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废弃矿山的“伤”究竟该谁来治?

裸露的断崖耸立,被挖得千疮百孔的山体,这是一些采矿之后留下的“伤痕”。然而这些被破坏的地质环境,究竟该谁来治理?

AG捕鱼日报记者近日从河南省国土资源厅了解到,事实上,河南省一直重视废弃矿山的治理工作。早在2012年7月起施行的《河南省地质环境保护条例》,就确立了地质环境“谁开发谁保护、谁破坏谁治理”的原则。对废弃的矿山地质环境恢复治理,不能确定责任人的,由所在地县级人民政府组织恢复治理。仅去年,河南就完成矿山地质环境治理2288公顷,投入资金3.156亿元,资金投入和恢复治理面积均比上一年增加了50%左右。

但是,该厅地质环境处副处长李召明说,矿山地质环境保护治理的形势依然严峻,粗放开发方式对矿山地质环境造成的影响仍然严重,地面塌陷、土地损毁、植被和地形地貌景观破坏等一系列问题依然突出,矿山地质环境恢复和治理工作,任重道远。尽管中央和省财政已投入大量资金进行恢复治理,但全省仍有历史遗留及无责任人的待恢复治理的矿区2万多公顷。

李召明介绍,在这方面做得比较好的当属新乡。市区北边有一座凤凰山,原来盛产石灰岩。上世纪七八十年代开始,巅峰时期有50多家企业和180多家个体户不停开采,造成环境恶化,灰尘飞扬。当地群众自嘲,每人一年能吃掉一块预制板。进入新世纪后,新乡市决定禁止开采凤凰山矿石。2007年,河南省国土资源厅决定支持新乡把凤凰山恢复治理成矿山公园,废弃矿山重新披上了绿装。

为解决投入模式单一、财政资金明显减少的问题,河南还探索建立了“政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作”的矿山地质环境恢复治理新模式。河南省国土资源厅副厅长杨士海介绍,在去年投入的3.156亿元资金中,省财政资金有3182万元,其他都是社会资金。

辉县市常村镇五龙山恢复治理项目,就是新乡市吸引社会资金投入矿山地质环境治理的一个例子。该市常村镇五龙山,原来到处是私挖乱采留下的矿坑,当地吸引社会资金对地质环境恢复后,变成了五龙山响水河游乐园,有水上乐园、滑雪场,还有动物王国等景点。

政府鼓励社会资金投入到矿山环境恢复治理领域,并且也确定了谁投资谁收益的原则。新乡市以财政资金为撬动杠杆,运用市场化机制,吸引社会资金开展矿区地质环境恢复治理的经验,受到国土资源部门高度重视,去年已在多地推广。

杨士海表示,今后河南将鼓励采取PPP模式和第三方治理等措施,加快历史遗留问题的解决。全国各地对矿山地质环境恢复治理领域有投资意向者,都可以到河南选择投资项目。

    (AG捕鱼日报郑州3月29日电)

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